6月2日，记者从召开的市政府新闻发布会获悉，《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026—2028年）》（下称《行动计划》）出炉，方案明确至2028年，上海湿垃圾分出量占比超35%、分出纯净度约95%，生活垃圾回收利用率超48%，低价值可回收物占比超25%等系列量化指标，通过源头减量多项举措持续深化垃圾分类提质增效，助力城市绿色低碳转型。
潘洁摄
上海市政府副秘书长、市生活垃圾分类减量联席办主任张玉鑫介绍，《行动计划》的出台，主要基于三方面的考虑：一是着力增强居民分类意愿，巩固提升分类实效。抓好物业服务薄弱小区和分类薄弱环节“底部抬升”，健全普法执法常态机制，优化评估体系，坚持常态长效，守好干湿垃圾分类基本盘。二是着力健全回收利用体系，补齐短板弱项。进一步提升低价值可回收物回收水平，完善大件垃圾清运处置模式，以群众便利度和获得感为导向，构建广泛覆盖、激励创新、服务高效的全流程可追溯回收体系。三是着力强化宣传动员，深化共建共治。强化“生活垃圾分类减量推进工作联席会议”统筹协调作用，着力提升基层治理效能，加强社会宣传动员与科普教育，发挥志愿者引导作用，推动垃圾分类从集中攻坚转向长效提升。
据了解，《行动计划》围绕主要目标，研究制定了4项量化指标和18项重点任务。
一是推动源头减量。加强重点领域一次性塑料制品减量，落实旅游住宿业一次性用品管控，深化餐饮浪费治理，持续开展“光盘行动”。优化商品绿色包装设计，强化过度包装监管，推动快递包装绿色转型和再生材料采购，同城快递使用可循环包装比例达到14%。
二是提升分类实效。推动老旧投放点友好化改造，规范临时投放设施设置，健全管养机制。建立分类实效预警与提升机制，完善小区弹性投放制度，推动公共场所精细化分类。深化垃圾清运模式与技术创新，优化收运线路。实现生活垃圾焚烧飞灰近零填埋。
三是健全回收体系。夯实低价值可回收物托底回收基础，完善综合回收模式，建立行为激励机制，探索碳普惠激励。制定回收企业运营标准，加强规范管理。做强市级可回收物服务平台，构建全链条闭环管理体系，实现交投行为全流程可追溯。制定回收企业运营标准，强化规范管理。建立“收费和免费”相结合、“市场参与和政府托底”相衔接的大件垃圾清运和处置体系。
四是强化共建共治。健全基层治理机制，把生活垃圾分类纳入党建引领物业治理，落实“一小区一方案”。强化垃圾分类公益宣传，做好流动人口等重点群体的宣传引导，持续将垃圾分类融入教育教学活动。充分发挥志愿服务作用，壮大志愿者队伍，创新激励和保障措施。强化执法检查，深化管执联动，推进简易执法和快报快处等模式。
五是完善管理机制。发挥市级协调机制作用，压实市、区、街镇分级责任。用好各级政策资金支持，完善低价值可回收物激励政策。深化科技赋能，加快综合管理平台建设。优化评估体系，强化分类实效、回收利用等方面无感监测、线上反馈和体检赋能。
“未来三年，上海将以《行动计划》为蓝图，加强系统治理、科技赋能、共建共享，努力让上海的生活垃圾分类工作持续走在全国前列，为建设人与自然和谐共生的现代化国际大都市贡献力量。”张玉鑫表示，希望广大市民继续理解、支持和参与，共同推动垃圾分类“新时尚”在上海始终蔚然成风。
上海市民年均投放近21万吨废旧家具、家电等大件垃圾。
发布会上，上海市绿化市容局副局长、市生活垃圾分类减量联席办副主任张立新表示，市绿化市容局正联合房管部门研究制定《上海市大件垃圾管理办法》，建立“属地管理、分级负责、市场参与、政府托底”的清运处置体系。
今后，上海将鼓励社会企业开展废旧家具二手交易、捐赠和翻新再利用，方便市民“淘宝”旧物，“沪尚回收”平台也已开通家电专项回收服务。针对大件垃圾，居民有三类投放方式：首先是自行短驳搬运，投放到物业指定的投放点；其次是联系提供短驳搬运服务的物业或清运单位上门回收；再次是自行送到指定的中转或拆解场所。有条件的街镇可设立“社区大件垃圾回收日”，每月确定2-3天，由清运单位、物业等集中回收。
针对“定时定点”等对上班族不太方便的规定，张立新表示，由于分类习惯的养成、全域普及是一个长期、动态的过程，完全取消“定时定点”，目前条件还不成熟。但“定时定点”不意味着“一刀切”。
“我们充分理解上班族等群体的实际困难，因此在新一轮《行动计划》中，我们强调弹性投放制度——对于分类实效好的小区，可以根据居民意见设置误时投放点；实效较差的小区则继续严格执行定时定点并安排值守。这样既保证分类质量不滑坡，也能够充分满足不同人群的需求。”张立新说。
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